El combustible escasea, el consumismo impulsivo se traga los bosques, los océanos se recalientan como agua en hervidor y ciertos “líderes” estudiantiles exiguen la vigencia del medio pasaje para domingos y feriados, quieren ir sentados los fines de semana mientras la combi envenena nuestros pulmones.
Lunes por la tarde, la combi tiene asientos libres, Giovanna saca, de su pantalón jean desmenuzado en las bastas, su carnet de medio pasaje y se lo muestra al cobrador. Este mira así nomás el carnet y balbucea: "¿Dónde?", Giovanna sin mirarlo dice: "A San Marcos". Tssss.... se desinfla el cobrador. El cobro fue de un sol.
Martes en la mañana, falta poco para las 8:00, Dante se sube al ómnibus que humea con cada arrancada. Con su mochila al brazo, este joven se hace espacio y se resigna a la idea de ir parado (y apretado) todo el camino hasta su universidad. El cobrador, contemporáneo suyo pero ajeno a su mundo, lo mira y con un dedo lo señala y lo dice: "Pasajes". Dante le muestra su plástico de 10 nuevos soles y le dice: "Católica". El cobrador ni mira el carnet infalsificable, le cobra un sol y sigue con su trabajo. Luego Dante se pone los audífonos de su mp3 y va en silencio todo el camino.
Jueves por la noche, son las 9:30 pm, las bocinas de las combis y ómnibus es se confunden con las de las 4X4 polarizadas y los taxis con soat. Todos están convencidos de que el tráfico se descongestionará si tocan la bocina como si se tratase de un concurso "quién se vuelve loco más rápido a punta de ruido". Daniel y su novia Lourdes van sentados, le roban un poco de descanso a su día de casa-trabajo-estudio-casa. El cobrador, estira la mano mugrienta hacia su asiento en señal de cobro. Daniel paga, cual caballero (o machista, ustedes deciden), con monedas que guarda en los bolsillos de su saco de temporada otoño 2008. Pagó 2 nuevos soles al transportista. El cobrador no dijo nada y regresó rápidamente a colgarse de la puerta de la combi para continuar gritando abrigado con su casaca desteñida.
Historias como las narradas son comunes: combis y buses en estado precario, un pésimo servicio, un medio pasaje que es en realidad 4/5 del pasaje, contaminación ambiental y sonora. Es en este contexto que daré algunas consideraciones sobre la problemática del medio pasaje para luego, dar mi opinión. Mi interés es complejizar antes que simplificar para generar más preguntas y no respuestas. Me parece que esto es más útil que apoyar a ciegas la lucha por el medio pasaje.
Antecedentes: Universitarios secuestran transportistas
Marco Legal: El TC se subió a la combiEn marzo del 2006 el Tribunal Constitucional emitió el
fallo N° 00034-2004-PI/TC, en la que declaró infundada una demanda de inconstitucionalidad, firmada por más de cinco mil ciudadanos, contra los artículos 1,2,3,4 y 5 de la Ley N° 26271, ley que norma el derecho al pasaje exonerado (bomberos y policías) y medio pasaje (universitarios y escolares). En la nota de prensa donde se anunció este fallo el TC argumenta:
"No cabe duda que la norma (del medio pasaje) persigue objetivos constitucionales legítimos; esto es, se busca concretar el mandato de los artículos 44 y 59 de la Carta Magna, que declaran que el estado promueve el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la nación".
Posteriormente se lee (el resaltado es mío):
"Igualmente, expone que en el caso de los estudiantes se busca llevar a cabo la labor de promoción de la educación en tanto valor constitucional consagrado y en el caso de los policías y bomberos, el beneficio representa un reconocimiento al desarrollo de labores vinculadas al mantenimiento de la seguridad ciudadana, las cuales, a pesar de su relevancia, cuentan un mínimo apoyo económico por parte del Estado".
Aquí la nota de prensa del TC al respecto.
La inversión del Estado en las universidades públicas seguirá reduciéndose sin cesar y el TC seguirá respaldando el derecho de los estudiantes a pagar medio pasaje
Si consideramos el exiguo presupuesto de las universidades públicas comparado con otros países de la región así como el anunciado recorte presupuestario en los organismos estatales para frenar la inflación, tenemos que el "mínimo apoyo económico por parte del Estado" se hará aún "más mínimo", pigmeo y apenas visible.¿Pero acaso el derecho a una educación de calidad no es también un valor consagrado por la constitución? Lo es, pero poco o nada es promovido por los gobiernos de turno. Esto nos lleva a la conclusión de que la inversión del Estado en las universidades públicas seguirá reduciéndose sin cesar y el TC seguirá respaldando el derecho de los estudiantes a pagar medio pasaje. Y es que la labor de esta entidad consiste en hacer que las normas sintonicen con los ideales de un Estado de Derecho basado en los principios democráticos sin importar que la realidad les saque la lengua y se burle de los ciudadanos. Con esto no quiere decir que el TC se lava las manos sino resaltar que su función es jurídica, no política en el sentido estricto de hacer real sus sentencias.
Contexto económico: "La china ya murió, la inflación la mató"
La inflación nos afectará a todos sin importar nuestro lugar en la pirámide social. Las proyecciones señalan que los precios de los alimentos seguirán elevándose. Por ello, llenar la canasta familiar costará más que antes. No obstante, cabe señalar que no a todos nos afectará por igual este proceso económico. Los pobres son los más afectados porque las familias en situación de pobreza gastan hasta el 65% de sus ingresos en alimentos a diferencia de las familias de mayores ingresos, las cuales destinan el 15% aproximadamente para el mismo rubro.
Si los pobres son los más afectados por la inflación, ¿Quiénes son más vulnerables por la subida de los precios de los alimentos? ¿Los transportistas (leáse chóferes y cobradores) o los universitarios? ¿Cuál es la propuesta de los dirigentes de la actual FEP al respecto?
Cuadro elaborado por Juergen Schuldt en Actualidad Económica, La Asimetría de la Inflación por estratos en Lima, 2008.
Aquí unas preguntas: ¿A qué sector socioeconómico pertenecen los transportistas (léase chóferes y cobradores)?, ¿Desde qué parte de la pirámide social miran los estudiantes universitarios nuestro país? y por último, ¿Quiénes son y serán los más afectados con la inflación? Pues los más afectados serán los transportistas. Estos ciudadanos se verán en mayores aprietos con la inflación. En cambio, la inflación no les pegará tan fuerte a los estudiantes universitarios a pesar ser un grupo económicamente heterogéneo.Por otro lado, la voraz competencia hace que los transportistas mantengan el precio de los pasajes (o lo suben lo menos posible), sacrificando con ello la calidad del servicio. Es decir, reducen sus gastos en el mantenimiento o mejora del servicio con el objetivo de tener un precio competitivo en el mercado del transporte público. Hoy en día, se gasta menos en la reparación de asientos, iluminación interna del vehiculo, pintado y las revisiones técnicas.
Este hecho es un ejemplo de que el mercado perfecto no es madre de un servicio de calidad que beneficie a los consumidores (ciudadanos) sino todo lo contrario. Léase Juan Francisco Rojas, ex presidente del Tribunal del Indecopi.Sistema de transporte público: "No hay tombo, pica nomás"Ahora pasemos a describir el actual sistema de nuestro transporte público (si es que podemos llamar sistema al caos que tenemos). Primero, anotemos el crecimiento geométrico de la población universitaria en los últimos 10 años, lo que ha multiplicado los “carnets de medio” por bus y combi. Cabe recordar que este incremento no es producto de una explosión demográfica sino de un decreto. Fue el Decreto Legislativo 882, promulgado en 1996, el cual facilitó el aumento de instituciones universitarias con fines de lucro. Por ello, más estudiantes mostrando su "carnet de medio" se han vuelto un dolor de cabeza para los transportistas.
Sobre nuestro "sistema" de transporte público
De lo anterior se desprende algo poco advertido: "Nuestro sistema de transporte público si subsidia a los estudiantes universitarios". Pero este subsidio no sale del tesoro público sino de privados. Los pasajeros regulares son los que cubren la diferencia del pasaje universitario. Lo que el cobrador deja de cobrar a los universitarios lo recupera cobrándoles a los que no tienen carnet de medio pasaje. Es decir, cuando una joven universitaria de 18 años paga el 70% o el 80% del pasaje adulto, ese 30% o 20% de diferencia es cubierto por un pasajero sin carnet de medio pasaje. En este sistema de transporte público, las madres de familia, los trabajadores textiles, las ancianas con asiento reservado cumplen un rol subsidiario a favor de los estudiantes universitarios. Así funciona el actual "sistema" de nuestro transporte público. Por ello, si los estudiantes insisten e hacer efectivo el medio pasaje, la diferencia (50%) será cubierta por las personas que pagan pasaje adulto.
Que hablen los números
Otro punto económico reside en el ahorro efectivo que representaría el medio pasaje. Si se llegase a ejercer el pasaje medio como la ley manda, el ahorro por estudiante sería aproximadamente de 1 sol diario (en caso se viaje dos veces: de la casa a la universidad y de la universidad a su casa). Si consideramos los cinco días útiles (de lunes a viernes) obtenemos un ahorro semanal y mensual 5 y 20 nuevos soles respectivamente. Si al ahorro mensual por estudiante lo multiplicamos por los 559,149 estudiantes que registra la ANR hasta el 2006 como el total de la población universitaria, tenemos el monto de 11'182980 de nuevos soles mensuales que el mercado de transporte público dejaría de percibir. Esto en el mejor de los casos porque estamos asumiendo que la población no ha crecido y que los universitarios se suben en las combis y buses diez veces por semana.
Si al ahorro mensual por estudiante lo multiplicamos por los 559 mil estudiantes que registra la ANR hasta el 2006 tenemos el monto de 11 millones ciento ochenta mil de nuevos soles aproximadamente que el mercado de transporte público dejaría de percibir mensual. Ante esto, ¿Qué proponen los dirigenes de la FEP?
Cultura: No seas igualado, COBRADOR
Es común ver a muchachas y muchachos peleándose por el medio pasaje con el cobrador. Es frecuente ver esto porque personas educadas es precisamente lo que no son los chóferes y cobradores del transporte público. Generalmente, estos individuos son irrespetuosos, vulgares y hasta agresivos. Incluso muchos de ellos provocan accidentes por su imprudencia. Pero también es cierto que estos trabajadores del transporte público son explotados. La mayoría trabaja más de 10 horas diarias y no tienen seguro médico a pesar de ir encogidos, expuestos a la intemperie y, en el caso de los choferes, aplastados en su asiento por horas. En estas condiciones es más compensible el por qué de los accidentes. Por otro lado, sus ingresos se destinan a la supervivencia.
¿Pero por qué describo la situación socioeconómica de los transportistas si el párrafo anuncia un asunto cultural? Porque esta situación se jerarquiza en el campo simbólico. Para la mayoría de estudiantes las condiciones laborales de choferes y cobradores son epifenómenos de la vida cotidiana. Los transportistas son figuras fantasmales, hologramas sin identidad propia que viven fuera de la burbuja de los campus verdes poblados de universitarios fashion y alientos frescos. Chofer y cobrador conforman un binomio ajeno y folklorizado por el mundo universitario. Así, el "fercho" y cobrador "al fondo hay sitio" son al fin y al cabo una masa de malcriados tratados con indiferencia o desprecio, son peruanos basureados por la mayoría de pasajeros, incluyendo los universitarios.
Los transportistas son trabajadores folklorizados por el mundo universitario. Así, el "fercho" y cobrador "al fondo hay sitio" son tratados con indiferencia o desprecio. Basureados por la mayoría de universitarios. Entonces ¿Por qué los dirigentes estudiantiles no considerar con mayor seriedad las condiciones laborales y culturales de estos peruanos? ¿Así se autodenominan estudiantes "de izquierda" estos líderes universitarios?
Combustibles fósiles y líderes grises
Los estudiantes que vienen dirigiendo la protesta por el medio pasaje no brindan ninguna novedad. En un mundo donde el combustible escasea y el consumismo impulsivo se traga los bosques y recalienta los océanos, estos “líderes” tienen la impertinencia de exigir medio pasaje domingos y feriados. Protestan porque quieren ir sentados los fines de semana mientras la combi envenena nuestros pulmones. Parece que no saben o poco les importa el Informe Defensorial titulado "La calidad del aire en Lima y su impacto en la salud y la vida de sus habitantes" sobre contaminación ambiental producto de un parque automotor antiguo y saturado.
¿Por qué digo esto? Pues porque el 22 setiembre se celebró "El día sin Auto", una campaña que tiene como fin recordarnos que la bicicleta existe y que no es juguete de adolescentes sino esta destinada a ser el medio de transporte más usado en ciudades que se conciban como medioambientalmente responsables. La bicicleta es sana en doble sentido: No contamina y mantiene en forma al que la usa. En San Marcos hay una movida de estudiantes que promueve el uso de bicicletas ¿Por que los "dirigentes estudiantiles" no promueven el uso masivo de bicicletas entre los universitarios? Acaso no sería una solución admirable al problema del medio pasaje que los jóvenes universitarios lideren el uso de las bicicletas en nuestro país. Sé que hay universitarios que viven a una hora y media de sus respectivos centros de estudio pero eso no desmerece que para distancias cortas se use la bicicleta. Preguntas antes que respuestas.
Conclusiones: Muchas preguntas y algunas respuestas
Los estudiantes tienen el marco legal para desplegar una lucha para hacer efectivo el derecho a pagar el medio pasaje. ¿Pero acaso los universitarios cuentan con legitimidad para exigir sin intenciones de ceder nada un derecho que se viene oponiendo a los intereses de los transportistas?
Hacer viable, sostenible y sobre todo legítimo el ejercicio de este derecho requiere de una evaluación del contexto inflacionario que vive nuestro país de parte de los líderes estudiantiles que vienen encabezando esta movida política. Por el lado económico, recordemos que hacer efectivo el medio pasaje significaría el retiro de 11 millones 180 mil nuevos soles mensuales del mercado del transporte público. Ante esto, ¿Qué proponen los dirigentes estudiantiles para que el retiro de estos 11 millones de nuevos soles (en el mejor de los escenarios) no repercuta negativamente en el servicio de transporte?
Si este monto no debe ser retirado sino cubierto por medio de un subsidio, ¿Qué institución o que grupo social debe cumplir el rol subsidiario? ¿Será el Estado quien deba cumplir este rol? y de ser así ¿Es posible que el gobierno acceda a subsidiar a los universitarios en un contexto de reducción del gasto público? Si anotamos que los transportistas son los más afectados con la inflación, entonces ¿Los dirigentes tienen alguna propuesta que evite golpear más a los choferes y cobradores? Aquí no tengo respuestas contundentes, puedo esbozar una propuesta de subsidio estatal que ponga a concursar a las empresas de transporte que permita mejorar la calidad de servicio, pero en el actual contexto y viendo la línea que ha tomado el gobierno, lo único claro que tengo es la preocupación de encontrarnos en entrampados.
Por el lado de la cultura política la cosa tampoco esta muy motivadora. De continuar con una exigencia cerrada y confrontacional del medio pasaje, los dirigentes estudiantiles podrían repetir los escenarios de violencia vividos en Cusco, con la diferencia que ahora sí los transportistas están advertidos. Por otro lado, estos “líderes” se deslegitimarán progresivamente frente a la población universitaria. En promedio, los estudiantes no se arriesgarán mucho por esta reivindicación porque la política no les interesa y porque hay causas más importantes como la lucha por la calidad de enseñanza y el acceso en el mercado laboral. Del mismo modo, como los dirigentes difunden la idea que los transportistas son el enemigo del estudiante, entonces la solución es percibida como una lucha desgastadora.
La defensa cerrada del medio pasaje y la ausencia de propuestas alternativas por los dirigentes estudiantiles no ayuda a resolver el problema del calentamiento global. No se considera este importante factor en la elaboración de propuestas políticas. Aquí tengo otras interrogantes, ¿Esta falta de actitud propositiva y ceguera ecológica es congénita a los líderes universitarios en general? O por el contrario ¿Esta insuficiencia dirigencial responde a la caducidad de determinados discursos y prácticas que aún “batutean” en las universidades públicas? Creo que no estamos apreciando el fin de la política estudiantil sino sólo de determinados tipos de liderazgos estudiantiles.
Propuestas como la promoción del uso de la bicicleta dentro de un sistema de transporte público de calidad que incluya el medio pasaje, el cual sea implementado en diálogo y a largo plazo por los transportistas y realizando campañas que acerquen y eduquen a los transportistas y universitarios son alternativas que cierto tipo de dirigente estudiantil "no la ve". Esta ceguera se debe a que la polarización sigue siendo la estrategia más usada por partidos que se autodenominan izquierdistas pero que paradójicamente defienden derechos de élite como prioridad y perciben los derechos de los otros (transportistas) como accesorios.
Por ello, la dirigencia estudiantil de este sector deberá transcender su lógica reivindicadora y ser más versátiles, sin perder su identidad política. Si esto no sucede, tarde o temprano dicha facción izquierdoide perderá espacios que serán cubiertos por facciones estudiantiles más lúcidas y democráticas. Líderes que no desperdiciarán la oportunidad de llenar ese vacío dirigencial para actualizar la izquierda en las universidades (públicas y privadas) o por otro lado, podrían ser dirigentes universitarios provenientes de la centro derecha los que cubran aquellos espacios. Lo que sí es cierto es que la presencia mediática de ciertos líderes estudiantiles en esta lucha por el medio pasaje provacará el concurso de todos competidores politicos.
